想要了解更多關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要存在的問題有哪些的知識(shí)，請(qǐng)看下面的介紹。

盡管農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有必要建立，可是由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展時(shí)間較短，同時(shí)受我國目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的諸多問題已引起許多學(xué)者的關(guān)注，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)普及率低，覆蓋范圍有限，區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡。

盡管上世紀(jì)九十年代以來，民政部門進(jìn)行了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，但到目前為止，全國只有少數(shù)的農(nóng)村地區(qū)較為廣泛地開展了此項(xiàng)活動(dòng)。己經(jīng)籌集的農(nóng)保資金主要集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省市，多數(shù)地區(qū)難以為繼。根據(jù)《中國勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)年鑒(2003)》數(shù)據(jù)顯示，東部、中西部參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別為62.5%和37.5%，呈明顯的地域性差別，而且各地的社會(huì)保障內(nèi)容也存在著很大的不同，我國發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)建立比較完善的保障項(xiàng)目，保障水平較高，中西部連最基本的生活都難以保障，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展緩慢。而正是這部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)及貧困目標(biāo)人群急需要解決年老后的養(yǎng)老問題。另一方面，《基本方案》規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以"個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持"的原則，"十年規(guī)劃及八五計(jì)劃"中也指出"要積極引導(dǎo)"，這些說明了不可能強(qiáng)制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)體制未理順，基金管理存在漏洞。

在全國1905個(gè)農(nóng)保試點(diǎn)縣中，多數(shù)地方的農(nóng)保機(jī)構(gòu)還在民政部門，農(nóng)保在省級(jí)已經(jīng)移交而市縣沒有移交，"民政不管，參保的只有社保不接"的局面。農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作嚴(yán)重滯后，1992年1月民政部制定的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。從我國的整個(gè)社會(huì)保障體系來看，還沒有一部綜合性社會(huì)保障法規(guī)，更沒有具較強(qiáng)針對(duì)性的單項(xiàng)法規(guī)。由于缺乏相關(guān)法規(guī)的保障，我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的一個(gè)嚴(yán)重弊端是憐理體制混亂，部門分工不明確，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)，影響了廣大農(nóng)民廣泛參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌以來，一直沒有出臺(tái)與之配套的財(cái)務(wù)制度。由于缺乏經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才和嚴(yán)格的制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在一些漏洞，財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門針對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)基金流失和浪費(fèi)現(xiàn)象，因?yàn)闆]有相應(yīng)的規(guī)章制度可循而無法處理，尤其是在中西部大多數(shù)省份，農(nóng)保管理體制至今仍沒有理順，運(yùn)作也存在著困難，處于進(jìn)退兩難的境地。

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值壓力大，投資渠道狹窄。

《基本方案》規(guī)定，"基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值。"近年來，金融機(jī)構(gòu)銀行存款利率已由1993年的12.06%下降到2009年的3.6%，發(fā)行的國債也存在同樣利率下降的問題，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益性較低，增值和保值的目標(biāo)難以得到保證。因此購買債券和存入銀行會(huì)使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值能力較弱，加上通貨膨脹影響，甚至出現(xiàn)資金縮水的情況。

(四)保障水平過低，保障權(quán)益無法兌現(xiàn)。

目前，我國農(nóng)村社會(huì)的保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。《基本方案》規(guī)定，農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個(gè)檔次繳費(fèi)，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的2元/月的投保檔次，預(yù)計(jì)交費(fèi)后可每年領(lǐng)取120元左右，在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，這點(diǎn)錢也仍然難以對(duì)農(nóng)民起到養(yǎng)老保障的作用。

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