返鄉農民工的城鎮參保繳費記錄及個人賬戶，可以選擇轉入新型農村社會養老保險，而農民工在城鎮參加的企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，將另行研究制定。
農民工參保可二選一
過去跨省市流動的農民工，調換工作崗位后很難轉移、保持養老保險關系，即使個別的能轉移，但是費時費錢費精力，讓農民工望而卻步。
因此，跨地區轉移養老保險關系難一直是農民工退保率高的主要原因，大量的農民工在返鄉或者是跨城市就業時，集中在春節前批量退保。
對此，暫行辦法規定，農民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的，將保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續按規定計息。
農民工返回城鎮就業并繼續參保繳費的，累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇。
農民工不再返回城鎮就業的，其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據農民工的實際情況，或在其達到規定領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會養老保險。
最后這句或轉入新型農村社會養老保險成為人們關注的焦點。
早前2月5日公布的《農民工參加基本養老保險辦法》征求意見稿，僅規定農民工達到待遇領取年齡而繳費年限累計不滿15年，才可以轉入戶籍地新型農村社會養老保險。而此次暫行辦法的規定意味著農民工可以在城保與新農保間自由選擇，從而將城保和新農保打通。
昨日，人社部養老保險司副司長尹某對記者說，目前很多農民工退休后都可能會選擇返鄉，只要符合條件，農民工可以自由選擇享受城鎮養老保險還是新農保。
對于新農保待遇要低于城保的疑問，尹某認為，農民工可以自己權衡究竟哪一個更加有利。
新農保目前在試點當中，未來還有完善的空間，對農民來說，領取上也更加便利。總之，要給農民工自由選擇的權利。
尹某介紹，未來農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，還在討論之中。
單位繳費轉移12%額度未變
尹某表示，過去不同統籌地區養老保險繳費年限不能疊加的制度模式，嚴重弱化了養老保險的保障功能，而且阻礙了勞動力在全國范圍內的正常流動和合理配置。
暫行辦法再一次明確參保人員跨省流動就業轉移基本養老保險關系時，個人賬戶儲存額的計算方式：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉移。
對眾所關心的統籌基金部分的接續，仍沿用公開征求意見稿中的規定以各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移。
對于參保年限累計接續的規定，暫行辦法指出，參保人員達到基本養老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算。
參保人員轉移接續基本養老保險關系后，符合待遇領取條件的退休人員，仍然沿用2005年出臺的《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》的規定，以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇領取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養老金。
今年,我省在省內外出打工的農民工都將有養老保險。記者昨天從省勞動和社會保障廳獲悉,今年我省將探索建立農民工養老保險制度,將我省與城鎮用人單位建立勞動關系的農民工納入基本養老保險。
據介紹,我省將加強對農民工工資發放情況的適時監控,推動工資水平合理增長,督促用人單位與農民工簽訂勞動合同；繼續加強高危行業農民工安全培訓,強制用人單位對有毒有害崗位人員定期體檢；重點嚴查拐騙農民工、使用童工、強迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪活動。
針對農民工社會保障,今年我省要重點擴大農民工參加工傷保險的覆蓋面,著力推進農民工集中的加工制造、餐飲服務、建筑施工等行業參加工傷保險,使全省農民工參加工傷保險人數達到100萬人,使全省參加醫療保險的農民工達到50萬人。探索建立農民工養老保險制度,將我省與城鎮用人單位建立勞動關系的農民工納入基本養老保險。
此外,通過減免費用、免費提供教科書等方式,幫助家庭經濟困難的農民工子女就學；將農民工居住問題納入城市住宅建設發展規劃,引導用工單位采取無償提供、廉價租賃、住房租金補貼等方式向農民工提供住所。
“以前要跑好幾趟,現在只要跑一趟就可以解決了,而且人到哪里,養老保險就能跟到哪里。”
日前,《福建省城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續實施意見》出臺,規定,參保人員跨省流動并在城鎮就業可轉移基本養老保險關系,這引發了在榕農民工的參保熱情。
以前,農民工養老保險關系無法跨省轉移,只能在原保險機構退保后,再到新單位重新參保,重新計算參保日期。而現在,參保人員跨省流動前,用人單位或參保人員只要到原參保地社保機構申請開具《參保繳費憑證》,并按規定提供參保人員居民身份證等相關證明材料,其他具體轉移接續事宜將全部由福建省內的社保中心與對方社保經辦機構負責對接。養老保險關系可以很輕松地實現跨省轉移,繳費年限也得到了有效延續。
意見還規定：省級統籌范圍內流動,只轉移養老保險關系,不轉移統籌基金和個人賬戶的存儲額；跨省流動的,保險關系、統籌基金等都跟著轉移。 新政策出臺后,企業人員參保熱情高漲。今年以來,福州市地稅局各申報、征收窗口日均接待近百位農民工關于社保類問題的咨詢,熱線、網上關于此類咨詢的業務也大幅增長。截至5月底,福州市農民工參保人數共計新增12353人,農民工累計參保人數已達8.5萬人。
承德市進城務工人員的養老保險金繳納基數為其本人實發工資總額,但工資總額低于全省上一年度社會工資60％的,按社會工資60％計算。繳費比例為工資總額的16％,其中用人單位和雇主繳納部分應不低于繳費總額的60％。
針對大多數進城務工人員跨地域流動頻繁、工作單位和崗位不穩定、工資收入普遍偏低、最終還要回到農村養老的特點,河北省承德市日前開始試行進城務工和向非農產業轉移就業人員的養老保險工作。
截至目前,全市各縣區已有71個單位的2497名農民工參加了養老保險。承德是河北省勞務輸出大市,目前進城的農民工已達87萬人,占全市農村從業人員的54.69％,但參加社會養老保險的人員較少。針對這種情況,承德市制定了相應的政策和措施。對于正規就業的人員,即與用人單位簽訂3年以上勞動合同、建立較穩定的勞動關系、有望在城鎮安家立業或能累計在一個統籌地域參加繳費15年以上的農民工,必須隨用人單位按規定參加城鎮職工基本養老保險,并與城鎮職工享受同等待遇；對于非正規就業人員,即沒有簽訂較長期的勞動合同或勞動關系不穩定、跨區域流動就業頻繁、最終還要回農村務農和養老的人員,建立以個人賬戶為主、降低繳費標準、沒有繳費年限限制、保障水平適度、繳費方式靈活、養老保險賬戶隨人轉移的社會養老保險制度。
正在審議的《福建省企業職工失業保險條例修正案(草案修改稿)》中規定,農民工也可享受與城鎮失業人員同等的失業保險待遇。
該草案修改稿細化了失業保險調整范圍,規定該省依法成立的各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶及與之建立勞動合同關系的勞動者應當按照本條例參加失業保險。 該草案修改稿針對農民合同制工人的失業保障問題作了具體性的規定。草案修改稿第8條規定,單位按照本單位月工資總額的2％繳納失業保險費,職工按照其月工資的1％繳納失業保險費。單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費,但本人自愿繳納的除外。
草案修改稿第26條明確規定,單位招用的農民合同制工人連續工作滿一年以上,單位已繳納失業保險費,本人未繳納失業保險費,勞動期滿未續訂或者提前解除勞動合同關系的,由失業保險經辦機構按其繳費年限,每滿一年,支付一個月當地法定最低工資60％的一次性生活補助費,補助期限最高不超過24個月。但農民合同制工人已自愿繳納其月工資總額1％的失業保險費的,享受與城鎮失業人員同等的失業保險待遇。
記者23日從市人社局獲悉,為促進《社會保險法》的貫徹實施,依法做好社會保險工作,清遠市制定了《清遠市開展〈社會保險法〉執法檢查工作方案》(下稱《方案》),將全面摸查清遠市企業職工參加社會保險情況。
根據《方案》,全市各類企業對在崗在冊職工的參保人數、繳費工資、繳費年限、繳費比例等情況進行自查,逐一如實登記造冊,建立本企業職工參保基礎臺帳。自2014年1月1日起,按照“全員、足額”的原則為在崗在冊職工參保。并要求該項工作7月15日前完成。
同時,各級人力資源和社會保障、地稅部門在企業自查自糾的基礎上,對企業上報數據認真比對、查實核準,并按照“一廠一冊”的原則對轄區內企業參保情況登記造冊,摸清企業參加社會保險底數,并按要求填報相關報表。
為督促全員足額參保,由人力資源和社會保障部門牽頭,聯合地稅、總工會和市社會保險基金管理等部門上門執法,執法重點是對企業職工應保未保的情況進行糾正,要求從2014年1月1日起,全員、足額參加社會保險。針對清遠市農民工養老保險繳費基數不足的問題,按照《方案》將采取分布推進方式改進,計劃在今年7月調整農民工養老保險繳費工資下限上調至省標準的75%(1600元),到2015年1月1日起調整至省規定2139元標準。該項工作將在今年12月底前完成。
勞動和社會保障部新聞發言人尹成基昨日表示,抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移,并能與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。
尹成基在勞動和社會保障部三季度新聞發布會上還介紹說,將把在城鎮長期就業并與用人單位建立穩定勞動關系、簽訂勞動合同的農民工納入失業保險覆蓋范圍。
勞動和社會保障部將繼續推進農民工參加工傷和醫療保險。截至９月底,農民工參加工傷和醫療保險人數分別達到３４４７萬人和２９０３萬人,比去年底增加９１０萬人和５３６萬人。將以餐飲、服務和建筑業為重點,推進農民工工傷保險,并研究農民工流動過程中的醫療保險關系接續問題。
尹成基表示,將進一步加大維護農民工勞動權益工作力度。推動用人單位與農民工依法訂立并履行勞動合同；繼續開展農民工工資支付情況專項檢查；嚴格執行最低工資和小時最低工資制度；嚴厲打擊侵害農民工勞動保障權益行為；加強對農民工工作前瞻性問題的研究。
尹成基昨日還表示,今年企業退休人員基本養老金調整已落實到位。初步統計,全國企業退休人員每月人均增加基本養老金９０元左右。下一步將繼續深化養老保險制度改革,力爭用兩年時間在全國基本實現養老保險省級統籌。
摘要：目前,我國大批農民工以中青年為主,大都沒有達到養老年齡。在不久的將來,農民工年老體衰后的養老問題將發展為十分復雜的社會問題。本文就農民工養老保險工作中存在的制度缺陷、立法滯后、企業不愿參保、農民工自身缺乏保障意識等問題,提出了建立農民工社會保險制度具體措施。
關鍵詞：農民工 養老保險 問題 對策
將農民工納入社會養老保險體系,是保障其基本權益的措施之一。近年來我國每年進城農民工一般保持在1.5億左右,由于農民工以中青年為主,大部分都還沒有達到養老年齡,農民工養老問題目前還不突出,沒有成為社會問題。但若現在不重視,在不久的將來,大規模的農民工年老體衰后的養老問題將發展為十分復雜的社會問題。農民工年老后在哪里養老,城市還是農村?誰將承擔養老義務,是農民工自身、是其子女還是國家和社會?這些問題不解決,將給社會穩定和構建和諧社會帶來巨大的沖擊,因此,解決好農民工的養老問題刻不容緩。
一、當前農民工養老保險工作中存在的問題及原因
1997年國務院頒發《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》,標志著我國城鎮企業職工基本養老保險制度的確立。到目前為止,全國已有2億人被納入該制度的覆蓋范圍。現行的養老保險制度的實施范圍包括各類企業及其全部職工,明確規定包括1年以下的農民工,而且農民工對于養老保險有強烈的需求。但從現實情況看農民工參加養老保險的情況并不樂觀,存在許多障礙。
(一)制度有缺陷
目前實行的企業職工基本養老保險制度規定,參保農民工只要累計繳費滿15年,達到了規定年齡就可領取退休金。但農民工從事的多數是體力活,多數是靈活就業,也很少有單位會這么長時間雇傭他們。由于農民工養老保險關系轉移難,造成農民工大量退保的現象。農民工養老保險關系轉移難有以下幾個方面的原因:一是統籌層次低。二是轉移辦法滯后。三是省際之間缺乏協調機制。農民工養老保險關系轉移遇到問題,遷出地省社保機構解決不了,遷入地省社保機構也不管,農民工不知找誰才能解決問題。
(二)立法滯后,執法不嚴
近年對農民工的權益保護國家和地方都制定了許多政策、措施,但在實際工作中存在立法不足、執法不嚴和行政管理不到位的現象。我國勞動力市場長期處于嚴重供大于求的狀況,勞動者必須依靠法律的武器來保障自身的合法權益。而我國現階段法律法規的缺失和低“硬度”使維權工作缺乏力度,其存在的不少漏洞和操作性不強,以及缺乏明確的責任追究條款等問題,使該部法律在維護勞動者權益的問題上顯得軟弱無力。對于涉及農民工報酬、勞動保護、社會保險等問題,大多都是出現了問題或投訴舉報才進行檢查處罰,主動監督不足。由于我國相關法律立法滯后、行政管理和執法的缺位,導致企業在為農民工繳納養老保險等社保費用時,是逃費的多,納費的少,主動納費的更是微乎其微。
(三)企業不愿參保
農民工主要集中在勞動密集型企業、城市臟、累、差的體力活和高危行業,這些企業人工費用所占比例較高,參加養老保險對企業的壓力較大,大多數企業缺乏為農民工繳納保費的積極性、主動性。企業從自身利益出發,采取不給農民工參加養老保險,農民工在就業市場上是弱者,只要能找到一份活干就行,幾乎沒有可能考慮是否參加養老保險等事項,農民工生存壓力大,他們只能考慮當前的生存問題,因而產生部分收入低的農民工愿意企業不參加養老保險而給予一定的補貼,導致許多企業根本不給農民工參加任何社會保險。