10月15日下午,成都市人力資源和社會保障局召開2014年第2次新聞通氣會,發布了《成都市城鄉居民養老保險關系轉移接續暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）,標志著成都市城鎮職工基本養老保險（簡稱“職保”）、城鄉居民養老保險（以下簡稱“居保”）兩大支柱實現了“無縫對接”。
據介紹,該《暫行辦法》于2014年10月1日起施行,適用于參加“職保”、“居保”兩種制度需要辦理銜接手續的人員。關于“職保”、“居保”的轉移辦法,具體分為“市域內轉移”和“市域外轉移”兩種辦法。其中市域內的“居保”轉“職保”的方式,由原來的兩種方式增至五種方式。市域內“居保”轉“職保”增至五種方式新增“并賬”方式不可折算繳費年限通氣會上,成都市社保局副局長陳東介紹了《暫行辦法》,其中市域內“居保”轉“職保”方式,在原有“換算”和“補差”兩種方式的基礎上,新增了“并賬”、“重疊處理”和“退帳”三種方式。成都市社保局城鄉居民養老保險處處長李安平介紹,新增的“并賬”（“合并個人賬戶”）方式,即將其“居保”個人繳費和按省政府規定標準的繳費補貼合并為個人賬戶,并入“職保”個人賬戶,“和‘換算’、‘補差’不同的是,市民采取‘并賬’的方式將市域內‘居保’轉‘職保’后,則不計此前‘居保’的繳費年限,而是為其另啟一個‘職保’的個人賬戶,這位市民的‘職保’則得從頭繳起。”李安平補充說,到了可以領取養老金時,這位市民養老金則繳費養老金和這筆個人賬戶組合而成。
另外,李安平介紹,“重疊處理”是市域內“居保”與“職保”在同一時間段內重疊的情況下,采取的轉移辦法,“這類市民可按照前三種方式進行轉移,比如選擇‘換算’或‘補差’后,合并繳費基數、個人賬戶,累計計算繳費年限。”最后一種“退帳”方式,即清退并終止“居保”,退還個人繳費；清退并終止“職保”,退還個人賬戶儲存額或個人繳費。“職保”轉“居保”。個人賬戶、統籌基金全額轉移,繳費基數、繳費年限分別轉換為“居保”繳費基數和繳費年限,同時終止“職保”關系。市域外“職保”轉本市“居保”分兩步進行針對市域外的“職保”、“居保”轉移,則在市域內的方式上,另有一些規定。
比如最常見的市域外“職保”轉本市“居保”,《暫行辦法》里規定,先按《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法》（國辦發〔2009〕66號）規定轉移個人賬戶、統籌基金,然后按市域內“職保”轉“居保”的相關規定執行。在處理市域外“居保”轉本市“居保”時,則是其個人賬戶按照省政府《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（川府發〔2014〕23號）文件規定,在遷移戶籍前提下,轉移個人賬戶。對于成都市內“居保”轉市域外“居保”,則是將其個人繳費和省政府規定標準的繳費補貼合并為個人賬戶,然后按照國家和省現行規定轉移。成都市“職保”轉市域外“居保”,則只按照《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發〔2014〕17號）規定,轉移個人賬戶。此外,參加成都市“居保”人員,其承包土地被依法征用并參加“職保”的,可申請按照市域內“居保”轉“職保”的相關規定執行；也可申請清退并終止“居保”關系,退還個人繳納的養老保險費。
養老保險基金總收入從2006年的3298萬元,到2013年的17315萬元,凈增收入14017萬元,增長4.25倍；2007年至2013年年增收率分別為：36.84%、31.46%、10.79%、13.63%、52.59%、25.49%、21.07%,年均增收率為27.41%。 養老保險基金總支出從2006年的2613萬元,到2013年的13355萬元,凈增支出10742萬元,增支4.11倍；2007年至2013年年增支率分別為：21.97%、25.54%、21.49%、24.79%、23.16%、47.84%、20.91%,年均增支率為26.53%。 養老保險基金結余從2006年的3641萬元,到2013年的21157萬元,凈增結余17516萬元,增長4.81倍；2007年至2013年年增長率分別為：36.42%、38.9%、24.81%、16.29%、39.2%、23.36%、23.03%,年均增長率為28.86%。 從以上數據對比中可以看出,2013年城鎮職工基本養老保險基金總收入、總支出、結余比2006年分別都增長4倍以上,基金總收入年均增長率略高于總支出年均增長率,多0.88個百分點,略低于基金結余年均增長率,少1.45個百分點。 圖五為2006年 2013年養老保險基金總收入、總支出增長情況（萬元） 圖六為2006年 2013年養老保險基金結余增長情況（萬元） 基本養老保險基金總收入構成及因素分析 從表（二）數據中看出,我縣城鎮職工基本養老保險基金總收入中征繳收入、財政補助收入增長較快,所占比重較大,利息收入、轉移收入穩步增長,但所占比重較小。 圖七為2006年 2013年養老保險基金征繳收入、財政補助收入增長情況（萬元） 圖八為2006年 2013年養老保險基金總收入年均構成情況 1、城鎮職工基本養老保險基金征繳收入是構成基金總收入的主體,年均占基金總收入的66.87%。2006年 2013年,征繳收入逐年快速增加,分別為2456萬元、3200萬元、3860萬元、4368萬元、4785萬元、7724萬元、8830萬元、11181萬元；分別占當年基金總收入的74.47%、70.87%、65.06%、66.45%、64.06%、67.77%、61.74%、64.57%。基金征繳收入從2006年的2456萬元,到2013年的11181萬元,凈增收入8725萬元,增長3.55倍；2007年至2013年年增收率分別為：30.29%、20.63%、13.16%、9.5%、61.42%、14.32%、26.63%,年均增收率為25.14%。其增長較快的原因,主要有以下幾個因素： 一是各年度繳費基數的調整,參保人員人均繳費工資水平的逐年提高,確保了基金征繳總量的逐年增加。2005年 2012年,吉安市在崗職工月平均工資分別為943元、1020元、1284元、1586元、1718元、1924元、2292元、2664元,年均增長率16.18%。2006年 2013年,我縣城鎮職工基本養老保險繳費基數（不含個體）分別為708元、900元、1126元、1355元、1421元、1638元、1887元、1953元,年均增長率15.91%。2006年 2013年,我縣城鎮個體工商戶及靈活就業人員繳費基數分別為660元、816元、1156元、1334元、1375元、1375元、1540元、1700元,年均增長率15.17%。參保在職職工、個體靈活就業人員月繳費基數年均增長率分別略低于市平工資年均增長率0.27個百分點、1.01個百分點。 二是各年度努力擴面征繳的結果,逐年將工業園區企業等非公有制企業從業人員、個體工商戶、靈活就業人員納入城鎮企業職工基本養老保險范圍,確保了基金征繳總量的逐年增加。2006年 2013年,我縣城鎮職工基本養老保險擴面參保人數分別為331人、515人、573人、761人、1152人、2257人、1676人、2499人,參保人數的逐年增加,導致基金征繳總量也在逐年增加。 三是政策因素所致,努力貫徹落實省政府辦公廳贛府廳發【2010】29號、【2011】37號、38號、省人社廳贛人社發【2013】58號文件的結果,導致基金征繳總量的增加。自2010年起,我縣按照相關文件規定,相繼將返城未安置就業知青、未參保大集體企業職工及退休人員、小集體企業職工等人員納入城鎮企業職工基本養老保險范圍,凡經審核審批符合條件的人員,全部一次性納入了參保范圍,按政策規定進行了參保繳費,造成相應年度基金征繳總量增加較大。 四是縣社保局全力抓好養老保險擴面征繳清欠的結果。 2、財政補助是構成養老保險基金總收入的另一個主體,年均占基金總收入的27.15%。2006年 2013年,中央和地方財政補助逐年快速增加,分別為731萬元、1157萬元、1819萬元、1895萬元、2319萬元、2836萬元、4141萬元、4330萬元；分別占當年基金總收入的22.16%、25.64%、30.66%、28.83%、31.05%、24.88%、28.95%、25%。財政補助從2006年的731萬元,到2013年的4330萬元,凈增補助3599萬元,增長4.92倍；2007年至2013年年增加率分別為：58.28%、57.22%、4.2%、22.37%、22.29%、46.02%、4.56%,年均增收率為30.71%。快速增加的原因主要是：企業退休人員連年調待,從2005年起至今,已連續十年調整企業退休人員基本養老金,每年調待增加的基本養老金,中央和地方通過轉移支付的方式給予補助,隨著參保退休人員的不斷增加,每年增加補助的額度也在快速增長,年均占基金總收入的27.15%,是基金總收入增長的一個重要因素。 3、利息收入逐年穩定增長,年均占有率為3.4%,占基金總收入的比重較小。2006年 2013年,利息收入分別為90萬元、104萬元、176萬元、244萬元、160萬元、485萬元、616萬元、827萬元；分別占當年基金總收入的2.73%、2.3%、2.97%、3.71%、2.14%、4.26%、4.3%、4.78%,年均占基金總收入的3.4%,對基金總收入的增長貢獻較小
。影響利息收入因素主要有兩個：一個是當年結存的基金總量,另一個基金存款的利率。利息收入影響較大的是2010年,當年利息收入僅160萬元,當年基金結存總量為10014萬元比上年8611萬元多1403萬元,而利息反比上年少84萬元,其主要原因是：財政當年將大量基金存款放在專戶的活期賬戶上,未轉作定期存款,造成當年利息收入減少較多,損失了利息收入。對此,社保局要多與財政部門溝通、聯系,財政部門要加強對基金結余的監管,除按規定留足發放養老保險待遇費用外,其余部分應全部轉作銀行定期存款,盡量減少活期存量,增加利息收入。 4、轉移收入也在逐年快速增長,年均占有率為2.58%,占基金總收入的比重較小。2006年 2013年,轉移收入分別為21萬元、52萬元、78萬元、66萬元、205萬元、352萬元、715萬元、978萬元；分別占當年基金總收入的0.64%、1.15%、1.31%、1%、2.74%、3.09%、5%、5.65%,年均占基金總收入的2.58%,對基金總收入的增長貢獻較小。這主要與跨縣異地轉入養老保險關系人數有關。2006年 2013年,異地轉入人數分別為：45人、74人、92人、89人、185人、310人、271人、211人。2009年以后轉移收入增長較快的原因：主要得益于《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》、《關于軍人退役養老保險關系轉移接續有關問題的通知》兩個文件出臺后貫徹落實的結果,一是大量在外務工的吉水籍農民工等人員,異地就業時要求將養老保險關系轉回吉水；二是吉水籍退役軍人退伍時將養老保險關系轉回戶籍所在地。今后隨著《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》自2014年7月1日起施行,養老保險基金轉移收入還將會持續穩定增長,貢獻也會越來越大。 基本養老保險基金總支出構成及因素分析 從表（二）數據中看出,我縣城鎮職工基本養老保險基金總支出中基金支出增長速度過快,所占比重較大,喪葬撫恤費支出、轉移支出、上繳調劑金支出雖有所增長,但所占比重較小。 圖九為2006年 2013年養老保險基金總支出年均構成情況 1、參保離退休人員基本養老金支出幾乎是構成基金總支出的全部,年均占基金總支出的92.77%。 圖十為2006年 2013年基本養老金支出增長情況（萬元） 2006年 2013年,基本養老金支出逐年快速增加,分別為2411萬元、2970萬元、3667萬元、4500萬元、5590萬元、7009萬元、10346萬元、112394萬元；分別占當年基金總支出的92.27%、93.19%、91.65%、92.57%、92.15%、93.82%、93.67%、92.8%。基本養老金支出從2006年的2411萬元,到2013年的12394萬元,凈增支9983萬元,增長4.14倍；2007年至2013年年增支率分別為：23.19%、23.47%、22.72%、24.22%、25.38%、47.61%、19.8%,年均增支率為26.63%。基金支出增長較快的原因,主要有以下幾個因素： 一是企業退休人員連續十年調整基本養老金,調待年均增長率達到17%,是造成基金支出逐年快速增長的主要因素。 吉水縣企業退休人員基本養老金 十連調 一覽表（三） 單位：人/元
12月3日,記者從市人力資源和社會保障局獲悉,為進一步做好新形勢下進城務工人員服務工作,依法保障進城務工人員的社會保險權益,有序推進進城務工人員市民化,我市根據《勞動法》、《社會保險法》、《社會保險費征繳暫行條例》和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發[2006]5號)的規定,特出臺進城務工人員參加城鎮企業職工基本養老保險工作的通知,讓以前受身份和戶籍限制參加不了職工基本養老保險的人,參加保險。 “打破門檻限制,滿足進城務工農民‘市民化’需求。”市人社局相關負責人向記者介紹,以前,參加城鎮職工基本養老保險有個戶籍規定,必須要有城鎮戶口,即是在法定退休年齡內的城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者、城鎮靈活就業人員。“這樣,農村務工人員參保就受到了限定。今年出臺的通知規定,只要你是在城市從事靈活就業和自由職業的進城務工人員,是處于法定勞動年齡段內的靈活就業者,都可以按城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險,實現老有所養。”
市人社局有關負責人介紹,進城務工農民參加城鎮職工基本養老保險的繳費比例是:進城務工人員在企業工作的,單位繳費比例為20%,個人繳費比例為8%,個人部分由所在單位從本人工資中代扣代繳,并全部計入其本人基本養老保險個人賬戶;從事靈活就業和自由職業的進城務工人員,繳費比例為20%,其中8%計入個人賬戶,退休后按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。
參保人員跨省流動就業的,由原參保所在地社會保險經辦機構開具參保繳費憑證,其基本養老保險關系應隨同轉移到新參保地。參保人員達到基本養老保險待遇領取條件的,其在各地的參保繳費年限合并計算,個人賬戶儲存額累計計算; 進城務工人員中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的,由原參保地社保經辦機構保留其基本養老保險關系,保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶,個人賬戶儲存額繼續按規定計息。進城務工人員返回城鎮就業并繼續參保繳費的,無論其回到原參保地就業還是到其他城鎮就業,均按前述規定累計計算其繳費年限,合并計算其個人賬戶儲存額,符合待遇領取條件的,與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇;進城務工人員不再返回城鎮就業的,其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效,并根據進城務工人員的實際情況,或在其達到規定領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇,或轉入新型農村社會養老保險。 進城務工人員如果同時已經參加了城鄉居民養老保險,達到城鎮職工養老保險法定退休年齡后,城鎮職工養老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的,可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險;城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的,可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。
市人社局有關人員說,關于待遇的計發,進城務工人員參加基本養老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年),符合待遇領取條件后,由本人向基本養老保險關系所在地社保機構提出領取申請,社保機構按城鎮職工基本養老保險有關規定核定、發放養老金。進城務工人員達到待遇領取年齡而繳費年限累計不滿15年,參加了新型農村社會養老保險的,由社保機構將其基本養老保險權益記錄和資金轉入戶籍地新型農村社會養老保險,享受相關待遇。
農民工要安居樂業,社會保障是重要一環。河北省逐漸完善農民工參加社會保險的各項政策,從政策層面引導和鼓勵農民工參加城鎮職工基本養老保險。去年,全省3.7萬農民工參加企業職工養老保險。截至去年年底,全省參加城鎮企業職工養老保險的農民工人數達到5
1.41萬人,比5年前增加了13萬人。2014年,河北省取消農民工參加企業養老保險的戶籍限制,出臺了《河北省企業職工基本養老保險省級統籌業務經辦規程（試行）》,規定將以靈活就業人員身份參加河北省企業養老保險的條件設置為“本省戶籍”人員,不再區分城鎮戶籍和非城鎮戶籍。進城務工的農村戶籍人員可以參加企業養老保險,不受戶籍限制,享受與城鎮居民同等的參保權益。農民工與城鎮職工有了統一的繳費政策。2014年7月下發的《河北省人民政府關于完善職工基本養老保險政策若干問題的意見》,用人單位使用的進城務工的農村居民（農民工）按照企業職工基本養老保險繳費辦法繳納養老保險,實現用人單位使用的農民工與城鎮職工同工同酬同待遇。對從事無雇工個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員,允許其參加企業職工基本養老保險,由個人繳納基本養老保險費。工傷保險方面覆蓋面進一步擴大。
去年河北省開始探索將農村地區企業、家庭服務企業等農民工較為集中的中小微企業和有雇工的個體工商戶參加工傷保險工作。以建筑、礦山等高風險企業為重點,把工傷風險程度較高的企業以及農民工較為集中的企業中的農民工,納入工傷保險覆蓋范圍。去年,全省有27.5萬農民工參加工傷保險,參加工傷保險的農民工總數達222.73萬人。
秦皇島新浪樂居提要：河北省逐漸完善農民工參加社會保險的各項政策,從政策層面引導和鼓勵農民工參加城鎮職工基本養老保險。去年,河北全省3.7萬農民工參加企業職工養老保險。截至去年年底,河北全省參加城鎮企業職工養老保險的農民工人數達到51.41萬人,比5年前增加了13萬人。
?農民工要安居樂業,社會保障是重要一環。河北省逐漸完善農民工參加社會保險的各項政策,從政策層面引導和鼓勵農民工參加城鎮職工基本養老保險。去年,河北全省3.7萬農民工參加企業職工養老保險。截至去年年底,河北全省參加城鎮企業職工養老保險的農民工人數達到51.41萬人,比5年前增加了13萬人。
?2014年,河北省取消農民工參加企業養老保險的戶籍限制,出臺了《河北省企業職工基本養老保險省級統籌業務經辦規程(試行)》,規定將以靈活就業人員身份參加我省企業養老保險的條件設置為“本省戶籍”人員,不再區分城鎮戶籍和非城鎮戶籍。進城務工的農村戶籍人員可以參加企業養老保險,不受戶籍限制,享受與城鎮居民同等的參保權益。?農民工與城鎮職工有了統一的繳費政策。2014年7月下發的《河北省人民政府關于完善職工基本養老保險政策若干問題的意見》,用人單位使用的進城務工的農村居民(農民工)按照企業職工基本養老保險繳費辦法繳納養老保險,實現用人單位使用的農民工與城鎮職工同工同酬同待遇。對從事無雇工個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員,允許其參加企業職工基本養老保險,由個人繳納基本養老保險費。?工傷保險方面覆蓋面進一步擴大。
去年河北省開始探索將農村地區企業、家庭服務企業等農民工較為集中的中小微企業和有雇工的個體工商戶參加工傷保險工作。以建筑、礦山等高風險企業為重點,把工傷風險程度較高的企業以及農民工較為集中的企業中的農民工,納入工傷保險覆蓋范圍。去年,全省有27.5萬農民工參加工傷保險,參加工傷保險的農民工總數達222.73萬人。
近日,人力資源和社會保障部、財政部聯合印發了,將有效解決城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度間的政策銜接問題,這是繼新型農村社會基本養老保險和城鎮居民社會養老保險制度合并實施后,中央統籌推進城鄉社會保障體系建設的又一重大舉措。 隨著城鎮化進程加快和經濟體制改革深化,跨地區流動就業、往返城鄉就業已成為常態。
為實現廣西城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度銜接,促進勞動力合理流動,從制度上消除影響勞動力和人口合理流動的障礙,目前,自治區財政廳正會同人力資源和社會保障廳研究廣西城鄉養老保險制度銜接具體貫徹意見,結合區情實際,將重點細化經辦業務及規范基本養老保險基金劃轉等內容：一是規范重復參保的處理問題,重點細化參保人員參加多個職工基本養老保險的處理問題；二是梳理銜接辦法與自治區現行制度不一致的相關規定,及時調整相關基本養老保險政策；三是對操作層面的相關規定進一步細化,如待遇領取地的確認、重復領取待遇的扣款辦法等具體經辦規程。 2013年廣西城鎮職工基本養老保險參保人員達到537萬人,城鄉居民基本養老保險參保人員1521萬人,如能實現制度有效銜接,可直接惠及全區2000多萬參保人員,為保障農民工和城鎮非從業居民基本養老權益奠定制度基礎。
在城鎮職工基本養老保險退休審批工作中,今年以來,區社會保險事業局嚴把“三道關”,切實做好經辦服務工作。嚴把審核關,認真核實申報退休人員資料,采取初審、復審、分管領導審核,整個審核程序不由一人完成,杜絕違紀違規行為。
在城鎮職工基本養老保險退休審批工作中,今年以來,區社會保險事業局嚴把“三道關”,切實做好經辦服務工作。工作中,該局嚴把資料關,申請人如實填寫《企業職工基本養老保險退休申請表》,單位參保職工需經單位加蓋公章申請退休；提供相關資料和人事檔案,檔案需密封；核實社會保險繳費記錄,確保無誤。嚴把檔案關,認真執行國務院《關于工人退休、退職的暫行辦法》和相關部門文件規定,嚴格審核原始記錄的認定審批,審核認定必須以職工檔案的原始記錄為認定依據,非原始材料不能作為辦理退休的依據。嚴把審核關,認真核實申報退休人員資料,采取初審、復審、分管領導審核,整個審核程序不由一人完成,杜絕違紀違規行為。
從平陽縣人力社保局了解到,4月1日起,平陽職工基本養老保險繳費將執行新標準。具體事項如下：
一、已辦理轉保補繳手續未繳費的轉職工保對象,請在4月25日前完成繳費。超過規定期限未繳的,原3月31日前已核定的《補繳核定單》作廢(包括銀行代扣代繳人員),轉職工保對象需重新作出轉職工保申請,并按新的折算基數、補繳標準重新計費。
二、被征地農民申請辦理轉職工保手續后,因無力補繳職工基本養老保險費的,從4月1日開始,可以申請撤銷轉職工保手續,恢復被征地基本生活保障參保。轉保對象應向參加被征地農民基本生活保障時的所在行政村提出撤消轉保申請,各村集中報鄉鎮審核,鄉鎮再報所轄人力社保所審批后,方可恢復被征地基本生活保障待遇。
三、被征地農民在3月申請辦理轉職工保手續的,各鄉鎮要在3月25日前向轄區人力社保所報送轉職工保對象相關材料。從4月1日起,各人力社保所只辦理被征地生活保障待遇停發和職工保新增手續,暫停辦理轉職工保職工基本養老保險折算和補繳手續,待2014年度全省在崗職工平均工資標準和繳費比例明確后再行操作。4月1日以后報送的,將按2015年度新的折算基數、補繳標準執行(屆時補繳金額可能將有所提高)。
四、從4月份起,對平陽縣未按時辦理2014年度生存認證手續人員的離退休人員(包括享受職工基本養老保險人,享受事業單位基本養老保險待遇人員,享受被征地生活保障待遇人員,享受遺屬補助人員等),將停發社保待遇。