新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，稱為“新農(nóng)保”，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng);權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿參保相結(jié)合;個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合。
下面是十個有關(guān)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的突出問題：
1、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新的顯著特征是什么?
答：最主要有兩個方面：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。
2、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與原有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的區(qū)別是什么?
答：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與原有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保)相比具有許多鮮明的特點，主要有：(1)老農(nóng)保沒有明確的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，只有集體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)補助，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，集體經(jīng)濟(jì)補助也沒有了。而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明確規(guī)定，國家財政直接支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，省、縣兩級財政對參保人員給予補貼。(2)老農(nóng)保是參照商業(yè)保險模式設(shè)計的，養(yǎng)老金待遇完全由個人賬戶積累總額確定，而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險模式，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的模式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政出資，今后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐步遞增。
3、新農(nóng)保試點的任務(wù)目標(biāo)是什么?
答：2009年試點面達(dá)到全省縣(市、區(qū))總數(shù)的10%左右，參保人數(shù)占全省農(nóng)村居民總?cè)藬?shù)的10%以上。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐年擴大試點范圍，盡早實現(xiàn)全覆蓋。
4、參加新農(nóng)保政府如何給予補貼?
答：農(nóng)村居民參保繳費時，地方財政為參保人給予定額補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳費100元補貼30元;繳費200元補貼35元;繳費300元補貼40元;繳費400元補貼45元;繳費500元補貼50元。所需資金，省級財政補助60%，試點縣(市、區(qū))財政補助40%。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由試點縣(市、區(qū))政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
5、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保范圍?
答：我省行政轄區(qū)內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可自愿參加新農(nóng)保。
6、繳費檔次如何劃分?
答：參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費。
7、領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件有那些?
答：新農(nóng)保實施后，參保人年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇農(nóng)村有戶籍的老年人，經(jīng)試點縣(市、區(qū))農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)審批后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，支付終身，但其在試點地區(qū)符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。
8、新農(nóng)保的繳費年限是多久?
答：最低繳費年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計滿15年即可。地方可以采取按年繳費方式收繳保費。
9、離退休年齡不足十五年的如何參保繳費?
答：新農(nóng)保試點開始時，年齡在46至59周歲之間的農(nóng)村居民，繳費不足15年的，可按實際年限繳費，也可采取一次性補交保費的辦法，最多不超過所差年限，地方財政補貼應(yīng)同時到位。試點啟動后，45周歲以下參保人不享受一次性補繳政策，應(yīng)按年繳費，累計繳費不得少于15年。
根據(jù)國家統(tǒng)一部署,2010年山東省新增新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險國家試點縣（市、區(qū)）19個。
為進(jìn)一步加快試點步伐,全省自今年起啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險省級試點,首批省級試點縣（市、區(qū)）13個。加上2009年啟動試點的19個縣（市、區(qū)）,目前全省新農(nóng)保試點縣（市、區(qū)）已達(dá)51個,覆蓋農(nóng)村人口約2046萬人。其中,享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的60周歲以上農(nóng)村人口約409萬人,占全省60周歲以上農(nóng)村人口的32.4%,比國家確定的23%的試點面增加了9.4個百分點。 為保障2010年擴大試點范圍地區(qū)盡快啟動試點,省財政及時撥付試點補助資金2.11億元,有力支持了32個新增試點縣盡快落實試點政策,確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放。
同時,為加大對試點地區(qū)的支持力度,省財政于11月底撥付51個試點縣（市、區(qū)）2011年度基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助資金12.87億元,約占全年中央及省財政應(yīng)補助資金的90%,確保符合條件人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位。
12月7日,全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議召開。我省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新農(nóng)保試點縣正式在會上亮相,它們分別是義縣、彰武縣、建平縣、清原滿族自治縣、建昌縣、西豐縣、桓仁滿族自治縣和康平縣。這8個縣37.8萬年滿60歲的農(nóng)村老人在月底前即能拿到每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。不滿60歲的農(nóng)村人口也將于近期開始參保繳費。
新農(nóng)保實施后,農(nóng)民以最低檔每年繳費100元計算,年滿60歲后回報率可達(dá)9倍多。隨著今后保險面的不斷擴大、財政補助的不斷增多,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也會逐步提高。據(jù)估算,2020年全省農(nóng)村普遍實行新農(nóng)保后,一年可直接增加農(nóng)民收入21億元。
省委常委、常務(wù)副省長許衛(wèi)國出席會議并講話。12月7日,全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議召開。我省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新農(nóng)保試點縣正式在會上亮相,它們分別是義縣、彰武縣、建平縣、清原滿族自治縣、建昌縣、西豐縣、桓仁滿族自治縣和康平縣。這8個縣37.8萬年滿60歲的農(nóng)村老人在月底前即能拿到每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。不滿60歲的農(nóng)村人口也將于近期開始參保繳費。
新農(nóng)保實施后,農(nóng)民以最低檔每年繳費100元計算,年滿60歲后回報率可達(dá)9倍多。隨著今后保險面的不斷擴大、財政補助的不斷增多,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也會逐步提高。據(jù)估算,2020年全省農(nóng)村普遍實行新農(nóng)保后,一年可直接增加農(nóng)民收入21億元。 省委常委、常務(wù)副省長許衛(wèi)國出席會議并講話。
按照國家統(tǒng)一部署,自2009年12月起,遼寧省共有14個縣（市）先后分兩批開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,大連市、盤錦市和遼陽市弓長嶺區(qū)也自籌資金啟動了試點。
截至目前,全省已在25個縣區(qū)開展試點,參保人數(shù)達(dá)到420萬人,其中,為103萬60周歲以上農(nóng)村老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金4.2億元,人均年增加收入660元。建立新農(nóng)保制度是惠及千萬農(nóng)民、造福百萬家庭的德政工程,省委、省政府高度重視,先后召開了省長辦公會和省委常委會專門研究新農(nóng)保工作,決定從今年7月1日起,在國家確定的遼寧省第三批試點縣啟動之時,自籌資金全面啟動新農(nóng)保工作。屆時所有涉農(nóng)縣區(qū)將全部納入新農(nóng)保制度覆蓋范圍,全省1400多萬農(nóng)村居民將陸續(xù)參保繳費,320多萬60周歲以上的農(nóng)村老人將按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。至此,遼寧將成為全國幾個率先實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋的省份之一。
遼寧省全面啟動新農(nóng)保工作,將在國家確定的新農(nóng)保制度框架內(nèi),堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式,實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,基礎(chǔ)養(yǎng)老金執(zhí)行每人每月55元的標(biāo)準(zhǔn)；個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶累計儲存額除以139。新農(nóng)保基金納入財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算。新農(nóng)保基金暫時實行縣級管理,逐步提高統(tǒng)籌層次。
記者從吉林省人力資源和社會保障廳了解到,今年,吉林省將啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。日前,《吉林省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法（討論稿）》已經(jīng)制定完成。
根據(jù)《辦法》,本省農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,可自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。 新農(nóng)保將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,個人繳費為主,集體和各級政府補助為輔,采取按年繳費或其它靈活繳費方式。個人繳費以本縣（市）上一年度農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù),費率最低為4%,參保人可自愿多繳,具體繳費標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。
參保人符合下列條件之一的,自年滿60周歲的次月起,按月享受新農(nóng)保待遇： ——按規(guī)定繳費累計滿15年的。 ——新農(nóng)保制度施行之日已年滿45周歲的人員,達(dá)到領(lǐng)取年齡前按年足額繳費的。 ——新農(nóng)保制度施行之日起,達(dá)到領(lǐng)取年齡時繳費不足15年的,可以繼續(xù)按年繳費,但延長繳費時間不得超過5年。延長繳費5年后仍然不滿15年的,以最后年度繳費標(biāo)準(zhǔn),一次性補足差額年限保險費的。
已參加其他社會保險的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,可將原個人賬戶余額劃轉(zhuǎn)到戶口所在地農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu),建立新農(nóng)保個人賬戶,同時按新農(nóng)保繳費基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)折算相應(yīng)繳費年限,符合領(lǐng)取條件的,按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)相應(yīng)待遇。
從9月1日起正式啟動被征地農(nóng)民社會保障,確保年底前60歲以上的被征地農(nóng)民能夠領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每人每年100 800元8個檔次,城鎮(zhèn)居名社會養(yǎng)老保險在此基礎(chǔ)上增設(shè)900元、1000元、1200元、1600元4個檔次。參保人自主選擇繳費檔次,按年繳費,繳費時間和方式由當(dāng)?shù)卣_定。
凡是具有鳳岡縣戶籍、年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民都可以在戶籍地自愿參加養(yǎng)老保險。在運行模式上,實行個人繳費、村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織補助、財政補貼相結(jié)合的籌資方式,政府對參保人員的補貼是 不繳不補、少繳少補、多繳多補、長繳長補。
繳費檔次實行一年一選,基礎(chǔ)養(yǎng)老金均為每人每月55元,另根據(jù)人均剩余耕地比例增發(fā)每人每月32元至97元,領(lǐng)取人死亡時,個人賬戶除財政補貼部分外可依法繼承外,還要發(fā)放500元至1000元的喪葬費。
被征地時已滿60周歲的每人每月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,依其自愿可以補繳養(yǎng)老金,但最長不得超過15年；被征地時不滿60周歲的參保后,根據(jù)人均耕地剩余比例給予每人每年300元至900元不等的繳費補助,累計補助15年。
從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作啟動之日起,參保人員每年按時繳費的,省市縣各級政府對每人每年給予30元補貼,繳費即補,并為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。
12月25日,樂安縣正式啟動全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。作為全省首批11個全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣（區(qū)）之一,為確保試點工作順利推進(jìn),樂安縣按照國務(wù)院和省政府的工作要求,迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)新農(nóng)保試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)一管理。同時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員進(jìn)行相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并組織人員開展了為期5個多月的專題調(diào)研,摸清了全縣農(nóng)村各類群眾的情況,徹底查清了符合享受待遇人員、參保人員的人數(shù)、年齡等情況,以戶為單位,進(jìn)行登記造冊,做到了村不漏戶、戶不漏人,為試點工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
為讓更多農(nóng)村困難群體享受到新農(nóng)保政策帶來的實惠,該縣制定了兼顧各類群體且操作性強的實施方案,結(jié)合實際,由縣財政出錢,適當(dāng)提高了對農(nóng)村低保對象、五保戶、純女戶、二女戶及農(nóng)村享受國家撫恤補助的重點優(yōu)撫對象的基金籌集政府補貼額度。
據(jù)了解,新農(nóng)保試點工作啟動后,該縣擬用3年的時間,探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合,社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障機制,基本實現(xiàn)對全縣農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
明年1月1日起,黃驊市將實行新的農(nóng)保政策,農(nóng)民月領(lǐng)養(yǎng)老金將比今年有大幅提高。這一信息是記者從日前召開的黃驊市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作動員會議上了解到的。據(jù)了解,黃驊市從2009年開始率先在全市范圍內(nèi)實施了農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度,政府提供補貼,參保人員一次性交納養(yǎng)老保障金,年滿60周歲后可領(lǐng)取每月50元。而明年實施的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,是黃驊市根據(jù)國家關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意見,并結(jié)合原有的農(nóng)保制度實行的。據(jù)悉,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度規(guī)定,凡具有本市常住戶籍,且年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、
未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,均可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。參保人自年滿60周歲的次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金,支付終身。養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月75元,由財政全額補助。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。如參保人死亡,個人賬戶中的資金余額,除政府補貼外可依法繼承。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,個人賬戶基金由個人繳納、集體補助、政府補貼和資金利息構(gòu)成。
政府對參保人繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。自2011年1月1日起,已經(jīng)參加黃驊市原有農(nóng)保,年滿60周歲且領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)額超過自己繳費數(shù)額的參保人,可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金,即由每月領(lǐng)取50元提高到每月領(lǐng)取75元。參加原有農(nóng)保,年滿60周歲已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金但數(shù)額低于自己繳費數(shù)額的參保人,其余部分計入個人賬戶,每月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時,加領(lǐng)個人賬戶部分。參加原有農(nóng)保未滿60周歲的參保人,其繳費資金可以沖抵參加新農(nóng)保應(yīng)繳資金,計入新農(nóng)保個人賬戶,政府按整年度予以補貼。
不愿沖抵的,其以前的繳費和新的繳費合并計入個人賬戶,政府對其新的繳費予以補貼。繳費方式由原來一次性繳納改為每年繳納一次,繳費標(biāo)準(zhǔn)暫定為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,以后按照上級政策結(jié)合本市實際適時調(diào)整。按照繳費標(biāo)準(zhǔn)不同,參保農(nóng)民繳費15年,月領(lǐng)取養(yǎng)老金從89元到132元不等。參保人可自主選擇繳費檔次,多繳多得。黃驊市委副書記王元波主持會議并指出,開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險既是惠民工程,也是德政工程。各相關(guān)單位必須組織好、宣傳好、運行好。
同時,必須做好政策解釋、農(nóng)民繳費、資格審核、資金發(fā)放等難點工作,確保全市新農(nóng)保工作的順利開展和規(guī)范運作。黃驊市委常委、常務(wù)副市長董文昌對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實行的必要性、給農(nóng)民帶來的切實利益等問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。他強調(diào),要準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則,認(rèn)真落實好各項政策,妥善搞好制度銜接,強化經(jīng)辦管理服務(wù),廣泛動員積極引導(dǎo),加強監(jiān)督完善工作機制。黃驊市領(lǐng)導(dǎo)商玉龍、鄭增強出席會議。